Infographie Tozeur, par les Cahiers de La Liberté

Peuple instruit,

Le rapport du ministère du développement régional et de la planification indique qu’environ 40% de  la population du gouvernorat de Tozeur est instruite ; un niveau égal au niveau national.

Le même rapport indique par ailleurs que le taux d’analphabétisme (environ 21% de la population) est inférieur au taux national (25%) ; une prouesse au vu de l’éloignement des écoles par rapport aux différentes agglomérations du gouvernorat.

Mais peuple mal nourrit…

Le nombre de familles nécessiteuses à Tozeur dépasse néanmoins le double du niveau national. L’absence de sources de revenus en est la principale raison indique le ministère. L’exemple de la délégation de Tameghza est à ce titre saisissant : plus que 70 familles sur 1000 habitants sont nécessiteuses soit un taux trois fois supérieur au taux national !

Le taux de pauvreté est quant à lui supérieur à la moyenne nationale, tout comme celui du chômage.

Une région délaissée par les pouvoirs publics et les acteurs économiques privés

La lecture des différentes données du gouvernorat réconforte l’impression que Tozeur est une « région délaissée ».

Tout d’abord, une région délaissée par les pouvoirs publics.
La distance d’accès aux services[1] est supérieure à 300Km, quand la moyenne nationale se situe aux alentours des 100Km. Ce facteur désavantage indéniablement la région dans ses relations commerciales. Par ailleurs, la part de routes classées[2], qui reflète le niveau d’accessibilité de chaque délégation, est inférieure à la moyenne nationale : 0,2 à Tozeur contre 0,3 au niveau national.

L’absence d’une infrastructure qui désenclave la région et qui favorise les échanges commerciaux transforme l’économie de la région en une économie basée sur les activités informelles, notamment avec les proches voisins algériens.

Tozeur est ensuite une région délaissée par les acteurs économiques privés.
A titre d’exemple la délégation de Degach est tout simplement dépourvue d’entreprises privées. Une absence qui se traduit par le taux de chômage le plus élevé du gouvernorat.

Des bonbons contre des investissements :

Les promesses d’une meilleure redistribution des richesses entre les régions ont rapidement laissé place à une réalité beaucoup plus amère : sur la période janvier – octobre 2012, les investissements dans la région ont en effet chuté de 60% par rapport à la même période en 2011.

La fin de l’année a été marquée par une visite du président à la région où il a été accueilli par … des bonbons ! Pas sûr néanmoins que l’accueil soit aussi chaleureux en 2013 si les mêmes tendances se confirment.

Sources :

• Rapport du ministère du développement régional et de la planification : http://www.mdci.gov.tn/tn/Gov/indica/tozeur.pdf
• Bulletin de conjoncture octobre 2012 du ministère de l’industrie – API : http://www.tunelyz.com/2012/12/evolution-des-investissements-dans-les.html#.UNRRMIPK58E

Crédit photo : leaders.com.t,

Cet article est apparu dans le 5ème numéro du journal des Cahiers de la Liberté (en téléchargement libre ici).

Par Amina Ben Abdelkarim

Dans le cadre de la 9ème session du Conseil d’association Tunisie-Union Européenne,  tenue à Bruxelles le 19 Novembre 2012, la Tunisie s’est vue octroyer le statut de partenaire privilégié de l’Union Européenne. Cet accord est considéré par le gouvernement et différents experts économiques comme une grande avancée dans les relations tuniso-européennes permettant notamment d’intensifier les échanges bilatéraux. Cet accord vise à créer un espace économique commun qui ouvre des perspectives aux exportations tunisiennes sur le marché européen. Cependant certains partis politiques tirent la sonnette d’alarme quant aux risques éventuels de cette libéralisation pour l’économie tunisienne

Historique

La Tunisie a été le premier pays du sud de la Méditerranée à signer un Accord d’Association (AA) avec l’Europe, en 1995. Cet accord s’inscrit également dans le processus de partenariat régional euro-méditerranéen de Barcelone, auquel la Tunisie participe à part entière depuis 2005, et de la nouvelle Union pour la Méditerranée.

Le gouvernement tunisien de l’ère Ben Ali a œuvré fortement mais sans succès pour l’obtention du statut de partenaire privilégié, notamment en raison de sa politique répressive en matière de libertés et des droits de l’Homme.

Après le 14 janvier 2011, l’UE s’est montrée disposée à reprendre les discussions, réaffirmant ainsi son engagement à soutenir la Tunisie et à l’aider à surmonter les difficultés de la transition démocratique.

En quoi consiste l’accord ?

Le statut de partenaire privilégié est un statut attribué par l’Union européenne à des Etats non-membres lui accordant des avantages commerciaux et renforçant les accords économiques existants.

Ce statut se fonde sur un plan d’action de quatre ans (2013-2017), stipulant que la Tunisie entreprendra des réformes substantielles dans plusieurs domaines: politique, économique, sécuritaire, social et culturel.

Les vingt-sept pays de l’UE apporteront de leur côté, un soutien financier, technique et consultatif à ces réformes.

Cet accord devrait se conclure par la signature d’un « accord de libre échange ». Le plan d’action Tunisie-UE prévoit aussi de développer la coopération dans les domaines de la recherche scientifique, de l’enseignement supérieur, des affaires sociales et de la circulation des personnes.

Cet accord comporte également un volet financier. En effet, l’UE a renforcé son soutien financier à la Tunisie, le portant à près de 220 millions d’euros en 2012. Cette aide pourrait être portée à 400 millions d’euros en 2013.

Points positifs

Le statut de partenaire privilégié  comporte plusieurs avantages.

Tout d’abord, l’UE étant à la fois le premier partenaire commercial de la Tunisie (70% de son commerce extérieur), le premier investisseur étranger en Tunisie et la première source de touristes, ce statut ne peut qu’être une bonne nouvelle pour l’économie tunisienne, vu qu’il devrait faciliter la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux.

En effet, cet accord renforce les dispositions du Titre II de l’Accord d’Association stipulant le libre-échange des produits industriels  depuis le 1er janvier 2008 (date de la fin du démantèlement des tarifs sur ces produits par la Tunisie). Il devrait aussi aboutir sur le long terme à la libéralisation du commerce des produits agricoles et des produits de la pêche, permettant ainsi aux marchandises tunisiennes une meilleure pénétration des marchés européens.

La libéralisation des commerces, des services et du domaine des transports aériens est également en cours de négociation.

Sur un autre plan, la Tunisie pourrait bénéficier de prêts à faibles taux et de différentes aides financières et technologiques.

Ensuite, cet accord devrait faciliter la circulation des personnes (hommes d’affaires, chercheurs, consultants, etc.) favorisant ainsi l’échange d’expertises et de savoir faire.

Enfin, cet accord incite l’Etat tunisien à promouvoir le respect des engagements démocratiques et à mener les réformes nécessaires à cet égard. Toute entrave dans ces projets pourrait compromettre cet accord. L’UE pourra ainsi pleinement accompagner la consolidation de l’Etat de droit et l’approfondissement de la transition démocratique en Tunisie de manière à empêcher tout retour en arrière en matière de libertés fondamentales et de droits de l’Homme.

Limites

Néanmoins, cet accord ne comporte pas que des avantages. En effet, il est important de signaler que la base de cet accord est la réciprocité.

Certes les marchés européens s’ouvriront devant les produits tunisiens, mais en contrepartie nos marchés devront accorder le même traitement aux produits européens. Or force est de constater que plusieurs secteurs (en particulier agricoles, industriels, etc.) ne sont pas assez solides aujourd’hui pour faire face à la concurrence européenne. De même, il est évident que l’UE prêtera une attention particulière aux aspects sécuritaires, d’où l’importance de rester vigilants et négocier rigoureusement les conditions de mobilité des personnes.

Enfin, La Tunisie pourrait défendre ses intérêts et établir un rapport de forces plus équilibré si elle pouvait s’appuyer sur des alliés dans la région, et notamment ceux de Union Maghrébine plus effective.

Conclusion

Cet accord représente un choix stratégique pour la Tunisie, qui va  profiter de l’expertise et de l’aide de l’UE pour mener des réformes structurelles dans différents secteurs.

Il est cependant primordial de bien négocier les termes finaux de cet accord, afin de protéger l’économie  tunisienne encore fragile et lui permettre de tenir face à la concurrence.

Aujourd’hui, les négociations des conditions du partenaire privilégié sont menées par le gouvernement en place, et l’Assemblée Nationale Constitutionnelle semble être complètement absente de ces négociations. Elle ne devrait intervenir qu’en aval pour approuver, ou non, le texte final de l’accord. Ceci est donc fort regrettable, vu que l’ANC n’aura ni le temps ni l’expertise nécessaires pour approfondir le débat et mieux appréhender les tenants et les aboutissants de cet accord simplement en quelques séances parlementaires.

Sources

• Ministère des affaires étrangères  http://www.diplomatie.gov.tn/
• Délégation de l’Union Européenne en Tunisie http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/index_fr.htm

Dates Clés

Crédit photo : Nawaat

Depuis plus de deux ans, la forêt des médias en ligne tunisiens s’étend. Qu’il s’agisse de médias citoyens, de médias commerciaux ou d’organes partisans, la distinction n’est pas toujours évidente. Une seule chose est sûre : la qualité du traitement, des commentaires et des (encore trop rares) analyses de l’actualité sont très inégales. Pour faire la part des choses sur le fond comme sur la forme, il semble nécessaire, aussi régulièrement que possible, de confronter la couverture d’un même évènement par plusieurs médias en ligne.

Voilà maintenant plusieurs jours que les réseaux sociaux et les médias en ligne se sont embrasés, autour d’un sujet racoleur et facile à médiatiser puisque visuel et polémique (les tabous sont brisés) : l’exhibitionnisme militant d’une jeune femme proclamée représentante en Tunisie des Femen. Cette médiatisation a atteint son sommet avec l’invitation de ladite jeune femme à l’émission Labes du 16 mars.

La tension n’est pas retombée puisque le président de l’Association centriste de sensibilisation et de la réforme (il sera probablement utile un jour de faire un point sur la notion de centrisme en philosophie politique) a décidé de s’en mêler.

Les sources examinées

Pour essayer d’y voir un peu clair, nous avons examiné huit articles issus de cinq sources :

• http://news.tunistribune.com/?q=node/1826 [TunisTribune]
• http://www.kapitalis.com/societe/15172-amina-femen-tunisie-injoignable-au-telephone-est-elle-en-danger.html [Kapitalis1]
• http://www.kapitalis.com/societe/15158-une-troisieme-femme-rejoint-femen-tunisie.html [Kapitalis2]
• http://www.kapitalis.com/societe/15111-tunisie-amina-doit-etre-lapidee-jusqu-a-la-mort-estime-un-predicateur-islamiste.html [Kapitalis3]
• http://www.webdo.tn/2013/03/21/adel-almi-devrait-mettre-un-peu-damina-dans-son-coeur/ [Webdo1]
• http://www.webdo.tn/2013/03/21/femen-tunisia-fait-des-vagues-meryem-prend-le-relais-damina-et-pose-seins-nus/ [Webdo2]
• http://www.tunivisions.net/42275/235/149/tunisie-societe-disparition-probable-de-la-jeune-femen-tunisienne-amina-tyler.html [Tunivisions]
• http://www.tuniscope.com/index.php/article/22937/actualites/tunisie/adel-almi-560922 [Tuniscope]

Plusieurs approches sont privilégiées par ces articles :

• les menaces qui auraient été proférées à l’encontre d’Amina [Webdo1, Kapitalis3, Tuniscope]
• la disparition d’Amina [TunisTribune, Kapitalis1]
• le développement de Femen Tunisie [Webdo2, Kapitalis2]

Les articles sont très souvent sur la Une, mais ce n’est pas systématique [Tunivisions].

Le courage[1] et l’honnêteté intellectuels

La plupart des articles ne sont pas signés et ne mentionnent pas leurs sources. Lorsque des sources sont mentionnées, il s’agit de sources tunisiennes (AssabahNews, Labes) mais parfois aussi de sources françaises (FranceTV.info, le Nouvel Observateur).

À cet égard, il est frappant, d’un point de vue méthodologique, que [TunisTribune] reprenne in extenso un article du NouvelObs. La référence aux sources, certes présente, est bien tardive : le site mentionne, en toute fin d’article, « Lu sur Nouvel Obs et page Facebook de Femen France ».

L’usage du multimédia

Tous les articles recourent à des photos mais tous ne reproduisent pas les photos explicites de poitrines exposées. Plus précisément, aucun des articles ne faisant référence à Adel Almi ne font figurer ces photos.

[Webdo1] comme [Tuniscope] comporte aussi une vidéo embarquée (saison 2, émission Labes n° 50) de l’interview d’Adel Almi. Pourtant, les deux articles disent des choses contradictoires : d’un côté, « Adel Almi estime que le geste de la l’activiste féministe est passible de 100 coups de fouet et de lapidation » [Webdo1] ; de l’autre, il aurait déclaré qu’il n’a « jamais appelé à lapider la jeune fille de Femen Tunisie » [Tuniscope]. Dans ce dernier cas, il s’agit d’ailleurs du titre de l’article, jamais développé dans le corps du texte.

L’absence d’analyse juridique

Sur la provocation aux crimes et délits

Aucun des articles faisant référence aux supposées menaces proférées à l’encontre d’Amina [Kapitalis3[2], Webdo1[3]] ne mentionne les sanctions encourues, en cas d’incitation à la violence.

Or le code de la presse[4] s’applique très clairement : « seront punis, comme complices d’une action qualifiée crime ou délit selon les définitions prévues par les articles 43 et suivants, ceux qui, par voie de presse ou par tout autre mode intentionnel de propagation auront directement provoqué l’auteur ou les auteurs à commettre ladite action, si la provocation a été suivie d’effet », même une simple tentative (article 42) et quand bien même elle « n’aurait pas été suivie d’effet » (article 43).

Les crimes auxquels il est fait référence sont les « blessures, […] coups, ou […] toute autre violence ou voie de fait [entraînant une conséquence sérieuse ou durable pour la santé d’autrui » (article 218 du code pénal) mais aussi les « mutilation, perte de l'usage d'un membre, défiguration, infirmité ou incapacité permanente dont le taux ne dépasse pas 20 % » (article 219 du même code).

Les sanctions encourues par les personnes reconnues complices de ces crimes par la justice sont « dans le cas où cette provocation n'aurait pas été suivie d'effet, de un à 5 ans d'emprisonnement et de 100 à 2.000 dinars d'amende » (article 43 du code de la presse).

Si jamais la provocation est suivi d’effets, comme en dispose l’article 33 du code pénal, « dans tous les cas où la loi n'en dispose pas autrement, les complices d'une infraction encourent la même peine que celle prévue pour les auteurs de cette infraction » (peine de mort pour les auteurs d'homicide, vingt ans de prison pour les auteurs de coups et blessures volontaires).

Sur l’outrage public à la pudeur

De même, aucun des articles ne rappelle que l’outrage public à la pudeur est puni par la loi. Selon l’article 226 du code pénal, « est puni de six mois d'emprisonnement et de quarante huit dinars d'amende, quiconque se sera, sciemment, rendu coupable d'outrage public à la pudeur ». Cependant, l’outrage public à la pudeur n’est pas puni.

Le premier alinéa de l’article 226 bis va plus loin : « est puni de six mois d'emprisonnement et d'une amende de mille dinars quiconque porte publiquement atteinte aux bonnes mœurs ou à la morale publique par le geste ou la parole ou gène intentionnellement autrui d'une façon qui porte atteinte à la pudeur ».

Enfin, se pose une question : les médias ayant publié des poitrines exposées sont-ils aussi susceptibles d’être poursuivi au titre de ces dispositions ?

Cette question concerne aussi les autres médias, si l’on en croit le deuxième alinéa : « est passible des mêmes peines prévues au paragraphe précédent quiconque attire publiquement l'attention sur une occasion de commettre la débauche par des écrits, des enregistrements, des messages audio ou visuels, électroniques ou optiques ».

Les Tunisiens de toutes les générations ont probablement discuté de politique en un an et demi plus qu’ils ne l’ont jamais fait en une vie. Une longue hibernation citoyenne de dizaines d’années avait vu tous les événements orchestrés, mis en scène et interprétés suivant la même grille de lecture fixée par les dictatures successives. Soudain, en l’espace de quelques mois, un flot d’événements s’est déversé sur la scène publique. Ces événements sont la plupart du temps inattendus, incompréhensibles, et même souvent surréalistes. Certaines tendances de fond permettent néanmoins au citoyen tunisien de se repérer dans ce brouhaha incessant.

Première tendance, la référence à la révolution devient pratiquement absente des discours de nos politiques. Seuls ceux qui ont participé activement à sa réalisation continuent à essayer de donner corps à une force qui poursuivrait ses objectifs. En revanche, de par leur comportement (comme leurs réticences quant à l’accès public aux travaux de l’assemblée), leur pratique de la politique, il est devenu clair aux yeux de beaucoup que la majorité de ceux qui sont censés représenter les citoyens ne sont pas ceux qui ont fait la révolution, ni ceux qui ont à cœur de défendre ses objectifs. Deuxième tendance, un mouvement de concentration et de fusion des partis a été engagé, en vue de concurrencer Ennahdha pour les prochaines élections et d’être appelé à gouverner. Troisième tendance, les destouriens sont de retour et ne se heurtent vraisemblablement plus à une vraie levée de boucliers populaire. Ils se présentent même comme une force à même de concurrencer le premier parti de Tunisie. Enfin, aigris, beaucoup de nos concitoyens ne se cachent plus pour regretter le temps béni de la dictature.

Mais au-delà de la politique politicienne, la vraie jauge du citoyen pour savoir si quelque chose a réellement changé depuis les élections est liée à trois aspects de sa vie quotidienne : le coût de la vie, les médias et l’administration publique en général et les forces de l’ordre en particulier. Sur ces trois aspects, rien ou si peu a vraiment changé. Comme exposé plus loin dans ce numéro, la vie chère continue de miner le budget des classes pauvres et moyennes. La tendance s’est même accélérée depuis les élections. Les forces de l’ordre quant à elles prouvent chaque semaine que les vieux réflexes sont de retour, et que le citoyen n’est pas prémuni de l’arbitraire, loin de là.

Les médias de leur côté, supposés s’être libérés du joug de feu l’ATCE[1] et du pouvoir politique font globalement étalage d’une paresse et d’un manque d’investissement consternants. L’absence d’investigations sérieuses et d’analyses fouillées sont manifestes. Au contraire, de nouveaux journaux perpétuant les pires pratiques du régime du 7 novembre (diffamation, intimidation, mensonges, etc.) sont en train de voir le jour. A leur décharge, les médias doivent faire avec un pilonnage incessant des politiques de tous bords et des citoyens. Ils sont devenus la cible privilégiée de tous, et doivent travailler de ce fait dans des conditions peu enviables, avec une éternelle épée de Damoclès au dessus de la tête. Mais il leur revient de savoir résister aux uns et aux autres, et de gagner l’estime des citoyens. Car finalement, le gouvernement et l’opposition sont, malgré tout, dans leur rôle. Avec de la mauvaise foi certes, mais leur objectif in fine, est de gagner les élections. Si pour cela, ils doivent déverser leur bile sur les médias, ils ne s’en priveront certainement pas.

Le résultat de cette lutte entre les pouvoirs est que les citoyens sont privés de l’accès aux causes profondes des évènements, et se retrouvent devant une succession de faits complètement non-déterministes, comme s’il y avait des forces sous-jacentes qui « tiraient les ficelles », confortant ainsi les théories de complot qui fleurissent sur les réseaux sociaux. Rien n’est donc fait pour affaiblir l’influence de ces réseaux qui, en dehors de toute éthique journalistique, ont supplanté les médias traditionnels et participent à un pourrissement des débats. C’est peut-être la faiblesse des médias qui fera le plus de mal à l’atmosphère générale à l’approche des élections. Dans ce contexte, il faut s’attendre à ce que la prochaine campagne électorale soit résolument populiste, sans contrepoids médiatique qui en atténuerait la portée.

En réalité, le drame des tunisiens est que l’un des facteurs qui a le plus contribué à la chute de l’ancien régime qu’est la crise financière mondiale est toujours là et va en s’accentuant. Tous les partis ont menti et continuent à mentir en mettant tout sur le dos de l’administration dictatoriale. On nous a fait croire que l’économie décollerait dès qu’un gouvernement légitime serait élu. Ceux qui aspirent à gouverner ont un devoir de vérité vis-à-vis de leurs citoyens. Car à force de voir des promesses trop rapidement oubliées et des contre-vérités si assidument proférées, à force de voir que tous sont obnubilés par les prochaines élections et par le pouvoir, le peuple est en train de se résigner au « tous pourris ». Déjà…[2]

Fortement représentée dans la nouvelle vie politique tunisienne, notamment à travers 18 élus de l’assemblée nationale constituante, la diaspora tunisienne est également un acteur important de la vie économique en Tunisie. Toujours selon l’Office des Tunisiens à l’Etranger, les tunisiens à l’étranger constituaient en 2008 la quatrième source de devis, 5% du PIB et 23% de l’épargne nationale.

Or, l’augmentation régulière (de l’ordre de 8% par an) des transferts monétaires de la diaspora vers la Tunisie s’est accompagnée d’une baisse de l’apport en investissement et une stagnation du nombre de projets créés.
L’absence d’éléments chiffrés et objectifs sur cette situation ont incité Mehdi Frikha à initier une enquête en ligne pour étudier de plus près le phénomène. 329 participants ont répondu à une enquête leur demandant de décrire leur motivation pour créer une entreprise en Tunisie, ainsi que les difficultés qu’ils rencontrent (infographie ci-dessous). Mehdi espère que les associations et les experts prendront le relais et approfondiront le sujet.
Les points motivants pour l’entrepreneuriat en Tunisie les plus citées sont : la contribution au développement de la société et/ou la science, la réalisation de soi, le désir d’être indépendant et l’opportunité de rentrer en Tunisie. Les secteurs d’activités favoris sont l’ingénierie – l’informatique en particulier – et le conseil.
Les principales causes du rejet de l’idée d’entreprendre en Tunisie sont d’abord liées la situation économique et politique ainsi qu’à la mentalité professionnelle en Tunisie. Viennent ensuite des paramètres personnels comme le risque financier et le confort de vie à l’étranger. Pour changer d’avis, les réfractaires attendent une stabilisation économique en Tunisie et l’amélioration de leurs projets ou idées.

« Aucun entrepreneur sondé ne souhaite s’installer dans les régions intérieures du pays. Si le déséquilibre entre les régions a été une des étincelles de la révolution en Tunisie, la diaspora Tunisienne ne semble pas apporter sa contribution pour la résolution de ce problème. En effet, la répartition des régions d’installation des projets, présente un désintérêt presque total pour les régions de l’intérieur du pays. » nous explique M. Frikha.
18 mois après, la diaspora, véritable relais à l’étranger de la révolution tunisienne ne semble pas encore en mesure d’« envahir »l’espace économique.
Le gouvernement de Jebali a entamé depuis, en concertation avec 300 associations tunisiennes actives à l’étranger, une réflexion autour de la création d’un « Conseil supérieur de l’immigration » quand Houcine Jaziri, Secrétaire d’État chargé de l’Immigration et des Tunisiens à l’étranger, annonce des mesures facilitant le retour définitif des tunisiens à l’étranger.
La question de l’efficacité de ces mesures, reste quant à elle, entière.

Pour aller plus loin :
Les résultats détaillés de l’enquête est disponible en téléchargement libre sur notre site web : http://cahiersdelaliberte.org

Par Ala Ben Abbes

Mehdi Frikha est actuellement consultant dans la région du Maghreb auprès d’un des leaders mondiaux du conseil de Direction Générale. Il a créé une entreprise franco-tunisienne en e-learning et a été confronté aux difficultés qu’un entrepreneur rencontre sur le terrain en Tunisie. Il est également actif dans les associations de la diaspora Tunisienne et des groupements d’entrepreneurs. Il est diplômé de l’Ecole Polytechnique et de l’Institut Français du Pétrole.

Article publié dans le 4e numéro du Journal des Cahiers de la Liberté

Le Gaz de Schiste… et son histoire…

Gaz de schiste, de roche mère ou encore dit « non conventionnel »; ce n’est autre que du méthane (CH4) résiduel resté emprisonné dans la roche mère après formation d’un réservoir (de pétrole, de gaz ou de charbon) (Référence 19); Ce gaz est contenu/ emprisonné dans des micro-spores qui ne communiquent plus (devenues imperméables) (Référence 23).

Ce gaz n’était pas exploité avant 2000, car trop diffus et trop difficile à extraire (Référence 19), et c’est la flambée des prix du pétrole ainsi que les progrès techniques qui ont accéléré le processus (Référence 14).

Les réserves mondiales…

L’AIE (Agence Internationale de l’Energie) estime dans son rapport annuel que la consommation de gaz va augmenter de 44% entre 2009 et 2035, en grande partie via les schistes, alors que la part des autres énergies fossiles (charbon ou pétrole), diminuera progressivement (Référence 19).

En terme de réserves Mondiales, environ 17.000 Milliards de m3 en Europe, et une quantité comparable aux Etats Unis (1er producteur mondial de 2000 à 2010); mais les ressources dites ‘récupérables’ sont nettement moindres avec les méthodes connues de nos jours. (Référence 13). Il existe aujourd’hui plusieurs pays qui s’apprêtent à suivre le modèle Américain (la Chine, l’Afrique du sud, l’Argentine, la Pologne, le Rouaume Uni…) (Référence 9)

La Tunisie fait partie des 38 pays au monde disposant de réserves en Gaz de schiste (Référence 22). Selon un rapport de 2011, de l’US Geological Survey, la Tunisie disposerait de 4 Milliards de barils de brut et 38,5 Milliards de pieds cubes de gaz de réserve sur des gisements non exploités (Référence 15).

Moyens d’extraction…

Il existe aujourd’hui deux principales méthodes connues et utilisées pour l’extraction du gaz : la méthode de forage horizontal et la méthode de fracturation artificielle hydraulique. La combinaison de ces deux méthodes a permis de rendre possible d’exploitation du Gaz de Schiste avec une meilleure rentabilité (Référence 19).

La méthode de fracturation hydraulique, contestée pour ses impacts écologiques, consiste à injecter de l’eau sous pression avec du sable et des produits chimiques; Le gaz afflue alors directement en surface et peut être récupéré et stocké (Référence 19).

Composition du mélange injecté…

On retrouve dans le mélange plus de 700 composés chimiques (Référence 15) parmi lesquels des produits néfastes, toxiques ou extrêmement toxiques (ex: Benzène, Toluène, Méthanol, Ethylène Glycol, Xylène…) (Référence 17). Selon les pays et les législations, tous les produits ne sont pas systématiquement dosés ou contrôlés dans la composition de l’eau potable, ou de l’air (Référence 17).

Selon une étude (Référence 17), un grand nombre de compagnies injectent des fluides contenant des mélanges dont ils ne connaissent pas la composition exhaustive, et certains autres refusent de donner la composition pour protéger la propriété intellectuelle (Référence 17).

Les risques encourus…

Les risques de cette technique de fracturation sont nombreux ; parmi lesquels une forte consommation aquifère, et une pollution du sol et du sous-sol. Environ 40% de l’eau injectée est perdue; ce qui signe la contamination des nappes phréatiques, rendant l’eau impropre à la consommation, tuant les bactéries du sol, et perturbant la vie de façon générale; en effet, certains produits sont cancérigènes, mutagènes, ou reprotoxiques. Il existe également un risque de fragilisation des couches de géologiques avec risque d’effondrement et séismes graves.

Il a été également révélé la remontée à la surface de radionucléides emprisonnés dans la roche entraînés par l’eau de forage (Références 21 et 15).

Enfin, l’eau de forage récupérée (environ 60% de l’eau totale injectée), est stockée dans des bassins exposés en plein air, avec un risque d’évaporation de substances volatiles dangereuses pour l’environnement (Référence 21).

En ce qui concerne la collaboration avec des multinationales dont le poids est parfois plus important que les états, le risque de provoquer une dépendance et une exposition à un lobbying de source étrangère est non négligeable (Référence 15). Aujourd’hui des recherches pointilleuses sont menées par les firmes concernées mais leur volonté de dévoiler les effets néfastes est contesté avec une référence à l’industrie du tabac dans les décennies précédentes (Références 10, 11, 12 et 13).

Incidents et contestations

Apres le début des années 2000, la contestation du Gaz de Schiste gagne du terrain, elle est massive aux USA (Référence 19), où plusieurs incidents d’exploration ont fait scandale, ainsi qu’au canada.

Suite au désastre écologique dans le bassin de Williston et Bakken, un documentaire intitulé « Gasland » a suscité beaucoup d’attention et de mouvements de mobilisation (Référence 13).

L’équipe de Robert Jackson de la Duke University a constaté que les puits situés à 1 km ou moins de ces forages dit « non conventionnels » contiennent en moyenne 17 fois plus de méthane (Référence 18).

Les réticents et les opposants à cette technique dénoncent notamment un manque de concertation citoyenne sur ce sujet.

Enfin, cette méthode de fracturation hydraulique est interdite dans certaines régions du Canada, et en France (1er pays à avoir légiféré contre l’utilisation de cette technique (Référence 15).

Pour aller plus loin, ci dessous plus d’une vingtaine de références.

Références : Date, Titre (et lien)
4/5/2011 World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States

10/2/2012 Tunisie : Danger Gaz de schiste 

6/8/2011 Rapport d’information de l’assemblée nationale sur le gaz et l’huile de schiste 

7/13/2011 Energie : interdiction de l’exploration et exploitation des hydrocarbures liquides ou gazeux (gaz de schiste) par fracturation hydraulique

9/12/2012 Infographie : Le gaz de schiste est bon pour l’industrie 

4/1/2012 World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States – Rapport détaillé

9/25/2012  Tunisie : Le ministère de l’Industrie défend le gaz de schiste et veut convaincre ! 

2/26/2012 Le gaz de schiste ou le suicide collectif programmé du peuple Tunisien 

10/10/2012 Le gaz de schiste, le charbon et le climat 

2/28/2012 Gaz de schiste : ce que révèle l’enquête du New York Times (1/3) 

2/29/2012 Gaz de schiste : ce que révèle l’enquête du New York Times (2/3) 

3/1/2012 Gaz de schiste : ce que révèle l’enquête du New York Times (3/3) 

3/9/2012 Gaz de schiste: les pétroliers n’ont pas renoncé 

2/14/2012 Tunisie : ENI envisage l’exploitation de gaz de schiste 

9/11/2012 Faites ce que vous voulez du Pays mais n’autorisez pas l’exploitation du Gaz de Schistes ! 

Date inconnue PHOTO EXPLICATIVE 

17/04/2011 CHEMICALS USED IN HYDRAULIC FRACTURING 

12/5/2011 Gaz de schiste : risques de pollution de l’eau potable par le méthane 

10/5/2011 La ruée vers le gaz de schiste 

Date inconnue Photo : risque de pollution 

2/3/2011 Gaz de schiste : quels risques sanitaires ? 

8/06/2011 RAPPORT D’INFORMATION en application de l’article 145 du Règlement PAR LA MISSION D’INFORMATION sur les gaz et huile de schiste – Assemblée Nationale Française

Le gaz, acteur central du mix énergétique tunisien actuel

La Tunisie a connu depuis 2001 une balance énergétique déficitaire avec des conséquences négatives et immédiates sur le budget de l’état. En effet, le déficit de la balance énergétique a été de 0,66 millions de tonnes équivalent Pétrole (MTEP) en 2008, de 0,5 MTEP en 2010 et a atteint un record de 1 MTEP en 2011. A titre d’exemple, la demande en énergie primaire a atteint 8 MTEP en 2009.

Ce déficit se répercute sur le budget de l’état à travers les subventions à la consommation des hydrocarbures. Depuis la révolution, ces subventions varieraient entre 1,4 milliards de dinars et de 2 milliards de dinars par an (sur un budget annuel de l’ordre de 25 milliards). L’ancien ministre des finances Houcine Dimassi a indiqué à ce titre que l’augmentation d’1$ du prix du baril de pétrole avait une incidence de l’ordre de 28 millions de dinars.

Dans ce contexte énergétique tendu, il est important de noter le rôle central que joue le gaz naturel dans le mix énergétique tunisien. En effet, le gaz naturel représente 45% des ressources énergétiques du pays et l’énergie électrique provient pour plus de 80% du gaz naturel. L’exploitation du gaz de schiste peut donc représenter une aubaine pour l’état tunisien. Aux États-Unis par exemple, les prix du gaz qui se situaient à plus de 6 $/Mbtu en  2008 sont passés à 2,5 $ avec le développement des gaz de schiste.

Enfin, les gisements de gaz de schiste en Tunisie ont été estimés à 510 milliards de m3, qui correspondent à environ  à 440 MTEP soit 55 fois la demande annuelle tunisienne en énergie primaire !

Quid du mix énergétique de demain ?

Il est tout d’abord important de rappeler les coupures d’électricité courantes en Tunisie, notamment cet été. Si le black-out total a pu être évité jusqu’ici, il est néanmoins important de mesurer les impacts d’un tel évènement : une journée de coupure générale peut en effet coûter jusqu’à 1% du PIB. Sans compter les deux semaines nécessaires pour rétablir intégralement l’électricité.

Par ailleurs, la dépendance forte aux énergies fossiles a deux conséquences majeures : la première économique (volatilité des prix) et la seconde écologique (émission de CO2).

Ces éléments appellent à une stratégie énergétique nouvelle et ambitieuse en Tunisie. Or la démarche actuelle dénote plutôt d’un opportunisme économique.

Tout d’abord avec des modèles économiques où  l’état tunisien se positionne essentiellement comme un fournisseur de terrain pour des investisseurs étrangers (sans chercher à développer une expertise scientifique), contre rémunération (sur bénéfices ou sur production) :

-          L’exploitation du gaz de schiste : si l’état d’avancement de ces projets reste flou, le modèle économique semble quant à lui assez clair : L’état tunisien se fait rémunérer sur la base des bénéfices réalisés par des entreprises internationales (Shell par exemple).

-          La mise en place d’une centrale solaire dans le sud du pays. Les éléments communiqués jusque-là font état d’un investissement intégralement privé (et étranger) pour une capacité de production de 2000 MW crête. L’état tunisien disposerait alors de 15% de l’énergie ainsi produite, le reste étant destiné à l’export.

Ensuite avec peu de considérations pour les questions écologiques et les questions d’acceptation sociale pour la production électrique avec deux approches majeures jusque-là mises en avant :

-          Le développement de Cycles Combinés Gaz pour la production de l’électricité.

-          La réactivation fin octobre 2012 de l’accord de 2009 avec l’état français pour le développement des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire

Et enfin, l’absence de l’Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie interpelle car « la meilleure énergie, c’est celle qu’on ne consomme pas. »

Et les futures instances constitutionnelles ?

Dans un contexte économique difficile, marqué par un manque de visibilité politique, la concertation, le débat public et la transparence la plus totale doivent prendre le pas sur des considérations économiques « court-termistes ». La dernière rencontre (14/11/2011) entre le président de la république et le ministre de l’industrie semble d’ailleurs privilégier ce genre d’approche.

Mais à défaut d’actions réelles qui confirmeraient le discours politique, la bataille pourrait se déplacer vers le terrain de la constitution.

Le périmètre et les pouvoirs de l’« Instance pour le développement durable et la protection des droits des futures générations » pourraient en effet constituer un enjeu majeur. Cette instance pourrait alors intervenir à double titre : sur les questions écologiques mais aussi sur les questions du financement des grands projets énergétiques.

Références

Source 1 : Le ministère de l’énergie (http://www.environnement.gov.tn/index.php?option=com_content&task=view&id=89&Itemid=109&limit=1&limitstart=0)

Source 2 : UBI France en Tunisie (http://www.ubifrance.com/tn/Posts-4718-le-doublement-du-deficit-energetique-pousse-le-gouvernement-a-s-ouvrir-aux-investissements-etrangers)

Source 3 : La loi de finance complémentaire pour l’année 2012 (http://www.portail.finances.gov.tn/publications/LFC-2012-Fr.pdf)

Source 4 : Infographie fhimt.com sur la production électrique en Tunisie (http://dataviz.fhimt.com/lenergie-en-tunisie/394)

Source 5 : IFP énergies nouvelles – Le marché gazier (http://www.ifpenergiesnouvelles.fr/espace-decouverte/les-grands-debats/quel-avenir-pour-le-gaz-naturel/le-marche-gazier)

Source 6 : Décret n° 2012-1178 du 22 octobre 2012 portant publication de l’accord de coopération entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République tunisienne pour le développement des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire, signé à Tunis le 23 avril 2009 (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?categorie&cidTexte=JORFTEXT000026530803&dateTexte=)

Source 7 : Rapport “World Shale Gas Resources: An Initial Assessment of 14 Regions Outside the United States” par l’Energy Information Administration.

Source 8 : Blog de la députée Nadia Chaâbane : « les instances constitutionnelles » (http://nadiachaabane.files.wordpress.com/2012/08/capturer3.jpg)

Crédits photo : lexpress.fr

Depuis le début de la polémique sur le gaz de schiste en Tunisie au mois de septembre, membres du gouvernement, représentants des partis politiques et acteurs de la société civile se sont exprimés sur le sujet.

« L’exploitation du gaz de schiste devient une nécessité en Tunisie et mérite étude », déclare Rachid Ben Milad, directeur général de l’Energie au ministère de l’Industrie (source). Mohamed Lamine Chakhari, ministre de l’industrie et du commerce ajoute sur Radio Express FM en septembre que les techniques d’exploitation du gaz de schiste ne sont pas systématiquement dangereuses (source). Mamia El Benna, ministre de l’environnement nuance les propos de Mohamed Lamine Chakhari en s’opposant à toute autorisation d’exploitation avant de connaître les dangers et les risques et pose par ailleurs la question des gisements de gaz naturel avec des techniques classiques de forage à l’horizontale (source).

Certains membres des partis de l’opposition sont montés au créneau, notamment Nadia Ben Chaâbane du mouvement « Al Massar » qui a déclaré lors d’une conférence de presse : « les régions où se trouvent des chantiers de forage pour extraction du gaz de Schiste sont exposées aux séismes à hauteur de 1500% de plus que le reste des régions» (source). Elle demande par ailleurs « un cadre légal pour l’exploitation des hydrocarbures non conventionnels » (source).Hamma Hammami s’est exprimé pour sa part sur la radio Mozaique FM : « La méthode spécifique d’extraction du gaz de schiste est très dangereuse pour l’environnement, notamment pour les réserves naturelles d’eau ». Il demande par ailleurs la publication des études faites par le gouvernement sur le sujet (source).

La société civile s’est aussi saisie du sujet ; Chokri Yaïch, docteur d’Etat en sciences de la terre explique que « les sociétés d’exploration d’hydrocarbure estiment que la valeur des richesses en gaz de Schiste en Tunisie est de 150 000 millions de dollars et que c’est un chiffre exagéré au plus haut point. Les quatre puits aux endroits détectés ne feront pas passer plus que 40 millions de dollars. Ces sociétés agissent de la sorte pour tirer le plus profit des contrats signés avec l’Etat ». Par ailleurs, Sofiène Reguigui, membre de l’Association Tunisienne de la Transparence dans l’Energie et les Mines explique que le cadre juridique et fiscal ne permet pas l’exploration de ce qui est non-conventionnel et qu’il faut avoir un cadre légal clair comme aux USA et au Canada (source).

La question de l’exploitation du gaz de schiste reste un sujet à polémique à cause du manque de transparence. L’absence d’études évaluant les risques liés à une telle exploitation et le manque de visibilité sur la position du gouvernement poussent à croire que le débat ne fait que commencer.

Crédits photo : site lapresse.ca

Première partie : Définition et impacts écologiques

Qu’est-ce que c’est que le gaz de schiste?

Le gaz de schiste, aussi appelé « gaz de roche-mère» est un gaz d’origine naturelle, engendré par la décomposition d’argile riche en matières organiques. A la différence du gaz naturel, le gaz de schiste est piégé dans les roches poreuses dans lesquelles il se forme. Par conséquent, son extraction nécessite d’utiliser la méthode de fracturation hydraulique. Une fois extrait, le gaz de schiste est quasiment identique au gaz naturel  avec les mêmes propriétés.

Qu’est-ce que la fracturation hydraulique?

Le gaz de schiste est dit gaz non conventionnel à cause de sa méthode d’extraction : la fracturation hydraulique.

Cette technique consiste à fracturer le rocher en le soumettant à un « stress » mécanique à l’aide d’un fluide injecté depuis un forage de surface. Le fluide est composé d’eau et de divers produits chimiques

Pourquoi le gaz de schiste suscite-il autant d’inquiétudes ?

Le gaz de schiste, et plus particulièrement son exploitation, sont controversés à cause de ses impacts éventuels sur l’air, l’eau, la faune et la flore. Dans cet article, nous nous sommes essentiellement basés sur le rapport du cabinet d’étude AEA, commandé par la Commission Européenne (publié le 7  septembre  2012) (1). Nous essayerons ici de détailler les principaux risques :

Impacts sur le climat : Les défenseurs de gaz de schiste mettent en avant son faible impact climatique comparé au charbon : En effet, pour la même quantité d’énergie produite, le gaz de schiste émettrait deux fois moins de dioxyde de carbone (CO2), principale cause du réchauffement climatique.  Cependant cette thèse a été contrée par un bio géochimiste américain, R.Howarth (2), qui constate, dans une étude menée aux Etats Unies, que 3.6% à 7.9% du gaz de schiste produit aux USA s’échapperait dans l’atmosphère. Le méthane, principale composante de ce gaz, a un potentiel d’effet de serre beaucoup plus fort que le CO2. De plus, cette molécule reste un peu plus d’une décennie dans l’atmosphère alors que le CO2 y reste plus d’un siècle. Son effet est donc beaucoup plus intense sur une plus courte période.  Toujours selon Dr Howarth, « sans une réduction immédiate des émissions globales de méthane, le climat se réchauffera vers un point de bascule dangereux dans les dix-huit à trente-cinq années qui viennent »». De son côté, la compagnie d’exploitation Total nuance ces constats en soulignant l’ancienneté des installations responsables de la fuite du gaz de schiste dans l’atmosphère (3).

Impacts sur l’eau : Le cabinet d’étude AEA énumère les risques suivants liés à l’exploitation du gaz de schiste :

• Contamination d’eaux souterraines
• Contamination d’eaux potables aux hydrocarbures
• Chute de la quantité d’eau disponible dans les points de prélèvements liée à une consommation d’eau beaucoup plus importante comparé aux techniques classiques : la fracturation hydraulique nécessiterait jusqu’à 20 000 mètre cubes d’eau
• Augmentation de la salinité de l’eau
• Difficulté d’assurer l’étanchéité des puits et des équipements engendrant des fuites de liquide de fracturation pollué et de gaz.

La liste est non exhaustive. Il va de soi, qu’aujourd’hui dans un contexte où les réserves d’eau sont un enjeu des plus importants, un risque, même minime de contamination de nappes souterraines est extrêmement grave. AEA estime que ce risque de contamination d’eaux souterraines et même des eaux de surfaces est « élevé »

Fait intéressant,  ce n’est pas la fracturation hydraulique en elle-même qui est en cause, mais  plus généralement des défauts de cimentation des puits : Selon le rapport d’AEA, la phase d’exploitation la plus risquée est  la mise en production du puits. A ce moment, une part du fluide de fracturation qui a été injectée est régurgitée et revient à la surface. Ce fluide de retour peut être récupéré mais, en cas de fuite, le risque est celui d’une contamination des sols et des eaux de surface par les additifs chimiques du fluide. Mais aussi par des métaux lourds et des éléments radioactifs qui reviennent des profondeurs de la terre, dissous dans le mélange.

« Total » nuance ces impacts relevés aux USA: selon l’opérateur, ce genre d’incidents est lié au fait que cela concerne de petits opérateurs peu regardants sur la sécurité de leurs installations (2).

Impacts sur le territoire : A la différence des gisements de gaz naturel, ceux de gaz de schiste sont de petite taille et par conséquent  beaucoup plus nombreux, provoquant ainsi un mitage du  territoire: Selon AEA, il faudrait environ 50 puits de gaz de schiste pour produire la même quantité de gaz qu’un puits en mer du Nord. D’un autre côté, la facturation hydraulique utilise une surface plus grande que les moyens classiques. Pour chaque zone de forage (environ une dizaine de puits par zone), il faut mobiliser 3,6 hectare de terres, soit deux fois plus que pour un forage classique.

Risque de séisme : L’exploitation du gaz de schiste peut induire deux types de sismicité : directement liée à la fracturation hydraulique, ou indirectement par l’injection d’eau usée lorsqu’elle rejoint une faille géologique.

Nuisances sonores : Les nuisances sonores sont un autre facteur à prendre en compte :  la phase de préparation du site pouvant s’étaler sur 4 semaines, le rapport de la commission estime que chaque zone de forage pourrait être à l’origine de 800 à 2500 jours de pollution sonore pendant la phase de pré-production.

L’impact sur le climat est certes controversé, mais le cabinet d’étude AEA a jugé que le risque de pollution de l’air – par des composés organiques volatils et des hydrocarbures – est « élevé ». Se pose également la question du devenir des terrains utilisés une fois les exploitations terminées, car il est primordial de permettre le retour de la végétation naturelle.

Le principe de précaution :

Le rapport d’AEA s’est basé essentiellement sur les données américaines pour détailler les principaux impacts de l’exploitation du gaz de schiste sur l’environnement. Cependant, ces données sont encore trop récentes pour prétendre servir à formuler des conclusions définitives à ce sujet. C’est pour cette raison que d’autres pays ont choisi de faire appel au principe de précaution selon lequel « En cas de risque de dommages graves ou irréversibles, l’absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l’adoption de mesures effectives visant à prévenir la dégradation de l’environnement. » C’est ainsi que la fracturation hydraulique est interdite depuis juillet 2011 en France par exemple, alors que l’Allemagne a pour l’instant stoppé tous les travaux en attendant d’obtenir les résultats d’un groupe de travail formé à cet effet.

Références :

http://ec.europa.eu/clima/policies/eccp/docs/120815_final_report_en.pdf

http://vimeo.com/25870561

http://www.lemonde.fr/planete/article/2012/09/14/faut-il-avoir-peur-du-gaz-de-schiste_1759902_3244.html